三向融合 聚力发展

提升思想政治工作实效

——北京市朝阳区人民法院

  北京市朝阳区人民法院（以下简称“朝阳法院”）成立于1952年12月1日，前身是北京市东郊区法院。内设机构改革后，全院共有部门22个，党员700余名，干警1000余人。近年来，朝阳法院工作呈现案件体量大、办案任务重、重大敏感案件多等显著特征。为做好这支“大体量”队伍的思想政治教育工作，朝阳法院在思想引领、凝聚队伍、驱动发展三个方向上持续发力，促进思想交融、发展共融和业务互融，引领带动审判执行中心工作高质量发展。

抓牢政治建设，实现思想交融

  坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。朝阳法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，打造“党组领学、支部跟学、青年尚学”立体化学习矩阵，开展多层次岗位建功，在急难险重、大案要案一线锤炼干警使命担当，引导干警在实干笃行中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终在思想上、政治上、行动上同以
习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  建立常态化学习机制，全覆盖加强政治理论武装。朝阳法院以“日常”“经常”为发力点，建立“日周月季年”常态化学习机制。“日”即“理论学习日”，在每月固定的理论学习时间内，各支部组织开展讨论辨析、参观见学、红色诵读、微党课等多样学习活动，持续提升思想教育实效。“周”即“政治轮训周”，不断完善政治理论、忠诚教育、纪律作风、法治理念、形势政策、职业精神相结合的课程内容体系，采取“学习课件+个人自学+线上测试”的形式高质量安排培训，确保全院全体全员政治素养不断强化。“月”即“思想教育月”，以党的生日为契机，在每年7月举办“大党日”活动，在讲授党课的过程中、“两优一先”的评比中、党内表彰的仪式中、入党誓词的重温中，突出政治教育、强化理想信念。“季”即“党建提质季”，开展党建季度考评，严格落实政治理论学习考核评价机制，以考核、通报为指挥棒，确保学习实效。“年”即“质效规范年”，根据年度思政教育重点确定主题，聚焦主题、靶向发力开展各项思政工作。

  聚焦青年理论学习提升，团结青年听党话跟党走。朝阳法院坚持三点发力，推深做实“青年理论学习提升工程”。一是找准着力点，明确院党组、机关党委、机关团委、党团支部、青年文化社团等的职责任务，坚持“以党组为统领、以支部为阵地、以青年为主体”，形成青年理论学习的“大合唱”。工程实施以来，朝阳法院成立了23个青年理论学习小组，实现了40岁以下青年干警全员覆盖。二是找准结合点，聚焦青年干警思想关切，以青年人喜闻乐见的形式开展“朝法青年说”“青春盲盒”等主题学习，与属地党团组织合作开展区域化共建，组建“朝法青年志愿服务团”，引导干警以司法专业优势赋能“社区青年汇”工作网格，以实际行动践行使命担当。三是找准落脚点，通过评选青年先锋等方式，让每名青年干警都能在青年理论学习中看到自己的风采、感到自己的收获，进一步增强参与理论学习的积极性、主动性和创造性，进一步提升青年干警政治理论水平，进一步提升内生动力和解决问题能力。

建强人才队伍，实现发展共融

  立足人才高地建设，全面培养复合型能力。朝阳法院始终把政治标准摆在首位，聚焦专业强院、人才兴院的工作目标，从两个层面开展了相关工作。在“专精”层面，针对员额法官、法官助理、司法行政人员等6类人员，分级分类科学梳理培养流程。针对法官队伍，朝阳法院量身打造“三阶矩阵型”培养模式，通过加强“传帮带”机制建设、邀请智库专家提供一对一指导等方式，推动法官进阶式成长。在此基础上，结合朝阳区涉外经济、文化活跃的特点，着力组建涉外审判特色人才库，与高等院校、科研院所共建涉外法治实践教学基地，建成北京法院“涉外审判特色人才高地”。在“复合”层面，不拘泥于专业限制，探索干警跨条块跨领域轮岗交流的方式方法，科学制定符合实际的复合型队伍建设计划和具体规范，丰富干警经历、开阔干警视野，全面提升综合素质。同时，以新法律法规、新司法解释、现行规章制度等内容为重点，做好轮岗交流人员的业务培训工作，提升干警在新岗位的适应能力，高效培养又“专”又“全”的复合型人才。

  打造特色品牌文化，不断增强职业尊荣感。朝阳法院着力培育“六种文化”，进一步提升思想政治工作实效，达到举旗帜凝心聚力、谱华章成风化人的效果。一是实施精品工程，发挥文化润泽功能。坚持政治引领、文化凝聚、以法为魂、以人为本的总体思路，组建北京冬奥城市志愿服务队，成立星火剧社、星空书友会等文化社团，推出话剧《星星之火》、歌曲《正义路上》《这就是我们年轻的模样》、街舞《烈火铸青年》等原创文艺作品，组建篮球队、气排球队等体育团队，成立合唱团、星韵播诵社等兴趣小组，定期开展读书分享、摄影培训等活动，在涵养人文底蕴的同时，激发干警干事创业活力。二是培育职业文化，发挥榜样带动作用。定期开展法官任职仪式、荣誉天平奖章颁授仪式、带教法官聘任仪式等职业仪式活动，以庄重的仪式增强职业尊荣感。在各办公场所设置法官墙、光荣榜，在院机关循环播放以党员干警为主角的专题宣传片，以精心打造的“走廊文化”增进干警职业认同。在年度评优、“七一”表彰等工作中向获表彰人员的家属致送感谢慰问信，营造尊重法官、崇敬法官、爱护法官的浓郁氛围。

  坚持严管厚爱并重，切实提升队伍战斗力。朝阳法院始终以高度的政治责任和政治自觉全面从严管党治警。一是严格监督管理，抓好廉政教育。全面落实党组成员、机关党委委员支部联系点制度，通过督导组织生活会、列席支部活动等方式“穿透”到基层。坚持把审务督察、党建督察作为有力抓手，充分发挥支部纪检委员、专兼职廉政监察员的“探头”作用。建立“亲情廉政监督员”制度，加强对干警“八小时之外”行为的监督管理。开展典型案例宣教、参观警示教育基地等形式多样的廉政主题宣传和思想政治教育，对干警在作风、纪律等方面存在的苗头性问题及时提醒、教育、帮助，使干警严守清正廉洁底线。二是关心关爱干警，加强服务保障。高度关注干警身心健康，组织春季健步走、艺术插花、咖啡品鉴等丰富多彩的活动，安排心理咨询师为干警提供讲座咨询，让干警在繁忙的工作之余放松身心、强健体魄。在端午、中秋传统节日，向干警家中寄送“温情家书”，送上诚挚节日问候，汇报工作成绩、肯定成长收获，感谢家属对干警工作的理解与支持，切实提升干警的获得感、归属感。

聚焦主责主业，实现工作互融

  在重大政治任务前凸显党员作为。在新冠疫情防控期间，朝阳法院党员干警克服居家隔离与审判任务交织叠加的压力挑战，始终冲锋在一线、奋战在一线，先后派出4支党员先锋队和青年突击队，进驻到重点封管控区域，服务保障隔离群众安心居家。以党员、入党积极分子为骨干，组织2830余人次干警参与人员转运、社区值守、防疫流调等工作，有力充实了区级防疫力量。先后选派了7批次102名同志前往区疾控专班支援，就地成立三个临时党支部，利用工作间隙学习理论、践行精神、升华思想，在抗疫中践行初心使命，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步彰显，真正实现以思想政治建设保障政治任务不折不扣贯彻落实。

  在主责主业一线上发挥支部力量。朝阳法院持续发力支部建设，实施党建优化提升工程，确立“一支部一品牌”建设目标，以全覆盖式的党建创新赋能主责主业。鼓励党支部从队伍建设、活动组织、工作保障等“小切口”发力，探索更符合时代要求、更具有法院特色的党建样本，为审判执行工作高质量发展提供坚强政治、思想和组织保证。如，立案庭（诉讼服务中心）党支部打造“链空间”党建体系，加强对诉讼群众和一线干警问题需求的征集和反馈，选派党员专人负责“12368”热线接听答复，进一步完善“立审执联动”机制，更好地服务党组决策、服务审执一线、服务诉讼群众，彰显法院人的作为和担当。

  在服务发展大局中展现政治担当。朝阳法院结合工作实际和辖区需要，坚持党群联动、工作联进、组织联建、服务联促，主动开展工作、创新服务机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动出台《朝阳区关于建立健全社会矛盾纠纷预防调处化解工作体系建设更高水平平安朝阳的意见》，努力实现矛盾纠纷止于未发、解于萌芽、终于始发。亚运村法庭贯彻矜恤仁爱理念，打造涉老民事案件集中审理模式，将积极老龄观、健康老龄化理念融入司法审判，推出“息讼安老、诉讼便老、善意援老、智慧助老、普法护老”系列举措和典型案例，打造“老年友好型法庭”，切实将专业化审判建设与服务保障区域发展大局紧密结合。

成效启示

  始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，党员干警政治能力、理论水平进一步加强。

  坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠诚履行宪法法律赋予的职责，连续多年收结案均居全市基层法院首位。2022年收案同比下降19%，矛盾纠纷预防化解成效不断显现，“一法庭一样板”工作格局建设形成。

  不断完善青年人才培养储备方案及成长档案，干部队伍结构进一步优化，被评为北京法院审判业务专家的法官已增至11名，覆盖理论研究、专业审判、文化建设、信息化建设等六大板块的法院人才谱系已初步形成。

  思想政治工作是一项长期的、复杂的系统工程，贯彻在学习、工作的全过程各方面，因此要注重体系层面和机制层面的整体化设计，统筹抓好思想引领、队伍建设、融合主责，确保提前谋划、及早部署、全盘考虑、细致落实，实现思想政治工作既重点突出、强化效果，又做在平常、抓在经常。

  启示一：要坚持分层分级分类抓理论学习，聚焦接受教育的不同主体，有针对性地推出学习方案，不断夯实“两个确立”的思想根基。

  启示二：要坚持实战实用实效抓岗位练兵，同步推进党员教育与人才培养工作，在选人用人中树牢政治标准，在人才培养中突出抓好思想教育，培养集聚用好讲政治、明底线、有担当的优秀人才。

  启示三：要坚持用心用情用智抓融合发展，切实加强对党员的教育、管理、引导、监督，实现党建工作对业务工作的赋能，进而推动对区域经济社会发展大局的服务保障。

执笔人：刘黎、李想

推荐单位：中共北京市朝阳区委宣传部