“红色加油站”：打造社区“三心”服务

——北京市海淀区清河街道长城润滑油社区

  北京市海淀区清河街道长城润滑油社区（以下简称“社区”）始建于20世纪60年代，属央产房老旧小区，原为单位型宿舍小区，居民以中国石化润滑油有限公司在职职工和退休职工为主。辖区共有居民楼14栋602户，常住人口1600余人，社区80岁以上高龄老人近百人，社区老龄化现象严重。自2020年6月开始，社区进行“三供一业”移交工作，小区性质由原来的单位型社区改为社会型社区，现正处于改制的过渡阶段。

  社区党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，将思想政治工作作为新形势下社区建设的工作重点，通过打造“红色加油站”党建品牌，广泛动员“红色力量”，社区治理成效明显，做到了让“百姓暖心”，促“物业恒心”，让“单位放心”。2017年获得北京市五星级智慧化社区荣誉，2018年被评为北京市文明社区，2022年成为北京市第一批无疫社区。

  社区的名称为长城润滑油社区，广大居民对润滑油企业有着深厚的情结，润滑油与加油站密切相关，所以“红色加油站”党建品牌名称容易被社区居民接受和喜爱，也容易激发和培植社区居民爱党、爱国、爱社会的高尚情怀。

抓党建，筑牢思想根基

  加强组织领导。把思想政治工作摆上党委议事日程，认真研究制订细化工作计划，进一步明确“路线图”、“时间表”和“任务书”。党委书记亲自抓，层层用力、持续推动，切实把社区党员群众的思想和行动统一起来。

  加强党员教育。通过“小王书记聊社区”抖音号开展社区微党课活动，加强党员党性修养和党性锻炼。积极开展童心向党趣味运动会、建党百年文艺会演、“学党史 强信念 跟党走”健步走等居民喜闻乐见的活动，引导居民群众听党话跟党走，让党的旗帜在社区高高飘扬。

  加强组织建设。大力加强党组标准化制度化规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、书记讲党课、组织生活会等各项制度。以“好班长”带动形成“好班子”，打造团结务实清廉、能干事敢担当的党委班子，不断提升党组织的向心力、凝聚力和战斗力。

  加强宣传推介。通过不间断地表扬先进、激励后进，充分调动和激发党员和居民群众参与社区活动的积极性创造性。以家风、文明、安全、公益、睦邻、红色等为主题，按照“一楼门一特色”，实施“文化楼门”行动。持续发力打造党史文化长廊和党建文化操场，引领居民感受积极向上的生活氛围，进一步发挥党建文化的导向性和激励凝聚作用。

抓治理，凝聚多元合力

  点燃红色引擎。充分发挥社区党组织的政治引领功能和领导核心作用，形成党建领航、书记领跑、党员领先、志愿者带头的社区治理新格局，凝心聚力、担当作为，为居民办实事、解难事、做好事，打造高效运转、永不停歇的“红色加油站”。

  激活红色动能。利用党群服务中心、社区文化活动中心、社区图书室等阵地，开展形式多样的文明实践活动。科学谋划，多措并举，以志愿服务为基本形式，培育并发展了近200人的志愿者队伍，积极践行“小区是我家，建设靠大家”理念。

  焊接红色链条。用好社区党建协调委员会和党建联建共建机制，加固红色链条，扩大社区治理“红色朋友圈”，构建“党建同心圆”，充分利用社会资源和市场力量，织密为民服务的组织网、资源网和服务网，做到群众有需求、社区有服务。

抓服务，打造党建品牌

  需求输入系统。建立“5+1”社情民意归集平台和信息研判机制。“5”即5个社情民意征集平台，分别为：“一号”——12345市民热线，根据案件反馈信息，掌握居民需求；“一格”——社区治理网格，由网格长随时随地征集并上报居民需求；“一网”——“小王书记聊社区”抖音号和居民微信群，线上收集居民需求；“一访”——以“敲门行动”和“书记月接待日”为载体，采取下去访和上来说两种形式收集居民需求；“一提”——“两代表一委员”提议，收集居民需求。“1”即一个信息研判机制。由社区党委根据意见征集情况，适时组织召开专题会议，对居民的意见和需求进行深入分析研判，按照问题、需求、建议三个维度建立“三张清单”，并根据清单提出方案、制定措施、匹配资源、设置项目。通过“5+1”平台和机制，社区党委全方位、全时空、多渠道掌握居民“家门口”的问题、困难和需求，为精准、及时、高效解决居民“急难愁盼”问题，回应群众诉求，满足人们对美好生活的向往奠定了坚实基础。

  整合加工系统。打造以“一心三联”为主要架构的“红色加油站”系统核心机制，合力破解社区治理难题。“一心”是以社区党委为领导核心，在社区党委的领导、组织和带动下，通过组织共建、红色驱动、机制连接的办法，整合各方资源承担社会责任，对接居民需求，输出社区治理和民生服务，打造幸福美好的生活家园。“三联”分别是，以组织联建筑起系统架构，纵向建立“社区党委—小区党支部—网格党小组”三级党组织服务体系，横向建立与驻区单位、企业学校、物业公司等的党建联建体系，实现各方党建资源的良性互动。以责任联担连接系统主体，对内以网格为单元，社区党委与所属党组织划定责任区、签订责任书，评比激励、监督问效。对外以12345市民诉求为牵引，建立评价结果公开机制，推动驻区单位承担社区治理义务。以资源联用优化系统驱动，挖掘内生资源，扩大志愿服务队伍，建立激励反哺机制，营造服务奉献家园的浓厚氛围；撬动社会资源，与驻区单位签订项目共建责任书，合力破解社区治理难题。

  服务输出系统。聚焦人们对美好生活的需求，通过资源整合和系统加工，重点输出“七类服务”。一是围绕“操心事、烦心事、揪心事”，推动“红色物业”提质增能，整合辖区水电、绿化、安全、家政、餐饮、快递、维修等生活类服务资源，切实解决群众各类生活需求。二是围绕“有温暖、有温度、有温情”，组织发动党员和志愿者，建立关爱帮扶机制，为困难居民、弱势群体、特殊人群提供人文关怀、心理慰藉、情感陪护等服务，把党的关怀送到群众心坎上。三是围绕“乐参与、高品位、益身心”，依托社区党群服务站和特色文化体育队伍，开展丰富多彩的文化体育活动，提升群众的幸福感获得感。四是围绕“重安全、重实用、重效果”，安装充电桩、照明灯、无障碍坡道，更换小区电子围栏、增设智慧门禁人脸识别系统等安防设施，加强治安巡逻和疫情防控检查，为社区居民提供安全保障。五是围绕“老人多、困难多、需求多”，整合多方力量，加快推动社区养老驿站建设，着力解决老年人吃饭、康复、陪伴和紧急救助等问题，让老年人安享晚年生活。六是围绕“守初心、担使命、葆常青”，组织党员过好政治生日，开展党员特殊困难关爱，做好党员思想汇报和谈心谈话，引导党员发挥正能量，积极参与到社区建设中来。七是围绕“少跑腿、少进门、办成事”，坚持线上与线下相结合、预约与代办相结合，把街道下沉到社区的政务服务办好办实办到位。

成效启示

  让物业恒心。社区党委发挥党建引领作用，积极与物业公司进行有效沟通，经常化与物业洽谈、联建，动态了解物业、产权单位等多方的需求和困难，引导他们用好宣传渠道，促进居民对物业的理解。督促物业及时响应居民诉求，上门解决居民困难，进一步提高居民对物业的认可度和满意度。2021年以来，产权单位和物业共投入400余万元，用于解决小区公共照明、楼顶漏雨、车棚修缮、外墙面裂缝、更换小区监控、粉刷楼道等问题。小区物业2022年入选“海淀区合作伙伴计划”。

  让百姓暖心。社区党委坚持整合资源、凝聚力量、攻坚克难、为民服务，将思想政治工作成效转化为为民服务动能。联系各方资源加装两组丰巢快递柜，增加200个柜位，将丰巢柜的收益用于楼道公用电费缴纳，综合性解决多个问题。针对居民充电难、停车难问题，安装近百个电动自行车充电桩和6个新能源电动汽车充电桩，享受民用电价，从源头解决飞线充电的安全隐患；协调办公区域车位向居民错峰开放，多方研究并制定了错峰停车管理办法，解决居民停车位不足的问题。

  让单位放心。社区党委全面摸清辖区内公共服务资源家底，找准社区与驻区单位的利益结合点，与驻区单位签订资源联用、项目共建责任书，合力破解社区治理难题。例如，签订三方合作协议，以“资源换服务”的方式推进养老驿站的建设工作，投入使用后可解决老年餐桌、康复健康、紧急救助等问题；协调产权单位盘活小区空置资产，用收益补贴社区垃圾清运费用。2022年，社区物业费收缴率达97%，停车费收缴率达100%，并且开始反哺居民，将原来每年每户66元的卫生费降至36元。

  启示一：社区思想政治工作以思想建设为基石。做好社区思想政治工作的基本在于学习好党的理论、传递好党的声音，充分凝聚思想共识，为党的各项工作开展提供思想保证。基层党组织要加强组织建设和思想建设，宣传党的主张、贯彻党的决定，团结广大党员群众共同建设美好家园；要加强教育引导，充分发挥党员的先锋模范作用，动员广大党员以“赶考”精神当好新时代“百姓的答卷人”；要讲好社区故事，传播社区的善行义举，营造睦邻友好、向上向善的浓厚氛围。

  启示二：社区思想政治工作以凝聚合力为作用。基层党组织要着力构建共同推进思想政治工作的大格局，通过党建联建共建机制，确保各个主体心往一处想、劲往一处使。要以共建聚资，动员产权单位、驻区单位、社会企业有资出资、有物捐物、有场地提供场地，共同解决居民的实际困难。要以共商聚智，发挥居民议事厅的功能作用，强化居民的主人翁地位，听民意、汇民智，协商解决“家门口”的疑难问题。要以共治聚人，强化人人有责、人人尽责，通过党员带头，引导社区居民积极参加志愿服务活动，动员更多的力量参与到社区治理中来。

  启示三：思想政治工作以服务群众为目的。社区思想政治工作要以解决实际问题、团结服务群众为目的，始终保持同人民群众的血肉联系，着眼群众所急所忧所思所盼，真正做到让群众暖心安心。基层党组织要聚焦居民需求，科学设置民生实事项目，切实把实事做好、把好事做实，把居民的事做到心坎上。

推荐单位：中共北京市海淀区委宣传部