严管厚爱  注重“三度”

--北京市朝阳区纪委监委思想政治工作创新实践

北京市朝阳区纪委监委

北京市政研会基层思想政治工作研究所

    思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。习近平总书记曾讲过，好的思想政治工作应该像盐，但不能光吃盐，最好的方式是将盐溶解到各种食物中自然而然吸收。自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程是纪检监察工作的本质属性和内在要求，是新时代纪检监察工作高质量发展的应有之义。北京市朝阳区纪委监委深入学习贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，不断提高站位、深刻领会、精准把握，坚持把思想政治工作这把盐溶解到监督执纪全过程，着力在高度、深度、温度上把思想政治工作做深做实做细，体现严管厚爱，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

聚焦“两个维护”，把握思想政治工作的高度

    纪检监察机关是实现党和国家自我监督的政治机关，“两个维护”是纪检监察机关的历史使命和政治责任，是新时代纪检监察工作的灵魂和根本。特别是强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，同违背“四个自信”、丧失“四个意识”、危害“两个维护”的言行作斗争，需要把思想政治工作贯穿始终，从思想政治层面来固化和体现。通过党性培养、教育感化、净化思想，实现澄清错误认识，提高政治觉悟，纠正行为偏差，从根本上解决少数党员干部忽视政治、无视纪律、不会看齐等问题。

    朝阳区在推进“疏解整治促提升专项行动”中，十八里店乡小武基村因出现部分村民突击加盖楼房、进行违法建设的情况被《北京日报》刊文曝光引起了各方关注，区纪委监委迅速成立专案组开展调查。调查工作一开始，专案组就意识到，调查处分不是最终目的，而是要发挥惩前毖后、治病救人的功能，要以小武基村为典型，通过监督执纪问责，让其深刻认识承担的责任、存在的问题、造成的后果，进而推动全区党员干部在拆违控违工作中转变思想、提高认识、推动落实。经过调查，区纪委监委决定对包括小武基村党总支书记吴某在内的8名乡、村干部进行问责。吴某虽然能够积极配合调查工作，表示服从组织的处理决定，但他也感到有些憋屈，在与专案组同志谈话过程中坦言：“我刚到村里没几个月，情况还不熟悉。好多问题之前就存在，可偏偏我被当做反面典型上了报，说实话，动过不干了的心思。”考虑拆违工作正处在关键时刻，吴某的情绪波动显然不利于后续工作开展。专案组在严肃调查的同时，也着力通过深入细致的思想政治工作去帮助吴某解开思想上的“疙瘩”。区纪委监委领导和同志们多次与他谈心谈话，一方面给他讲解疏解非首都功能的重要意义，疏解腾退相关政策、文件精神，帮助他正确认识自身存在的问题，耐心细致地给他卸思想“包袱”；另一方面，动员乡党委、乡纪委相关负责人找他谈心，晓之以理、动之以情。在送达处分决定书时，区纪委监委还为吴某“订制”了一封特殊的递送函，肯定了他先期的工作、分析了拆违控违工作的利害关系、点透了乡里乡亲人情世故的大环境，鼓励他“作为基层工作者，组织需要你挺起担当的脊梁！”在持续的思想滴灌中，吴某的思想和态度开始慢慢转变，逐渐卸下思想包袱，轻装前行，带领党总支一班人，直面拆违控违工作的重点难点。他带头做好顾虑较大村民的说服劝解工作，并向村民提供帮拆服务，组织加大对建筑材料运输进村的监管力度，增强日常控违巡视力量。多措并举使拆违工作很快见到成效，小武基村也作为“打赢翻身仗”的典型。吴某两次登上报纸的例子也成为区纪委监委在监督检查疏整促工作中通过问责，问清责任、激发干劲、问出担当的典型案例，教育引导广大党员干部提高政治站位认清形势、严明纪律、明确责任、勇于担当，确保党的政策不折不扣落实到位、取得实效。

坚持严管厚爱，拓展思想政治工作的深度

    对监督执纪工作来说，处分不是执行纪律的“终点站”，纪律处分的目的绝不是让一个党员干部抬不起头，而是要通过严肃而温和、坚定而诚恳的思想交流，使其知道为什么错、错在哪里、危害有多严重，进而知错认错改错，帮助他们卸下思想包袱，重树信心，继续前行。朝阳区某乡社区卫生服务中心的小谢，此前因违反廉洁从业纪律，受到政务警告处分。在被处分后的回访谈话中，小谢就深情的谈到：“如果组织关怀跟不上，受处分的阴影抹不去，我可能就会变得自暴自弃、破罐子破摔，甚至对组织产生抵触心理，变成‘钉子户’。但是组织没有放弃我，在我受到处分后，派驻组的同志经常与我谈心，帮我认清错误，汲取教训，鼓励我更好的投入工作” 。知耻而后勇，受处分并及时改正这件事也激励了小谢的成长，他将处分化为动力，不但学习钻研业务，还积极学习法规条例，主动担当，承担工作多次受到主管部门、中心领导和同志们的肯定，还在代表单位参加的信息员竞赛中荣获了一等奖。同时，小谢积极向当组织靠拢，主动向党组织递交了入党申请书。

    在实际工作中，区纪委监委着力从制度层面解决就案说案、单纯办案的思维惯性，积极探索运用案件剖析和回访教育开展思想政治工作，延伸思想政治工作链条。坚持查教、查改相结合，组织审查调查对象对照党纪法规反思错误，撰写个人忏悔书或检查材料，并将认错悔错态度、思想改造情况写入案件剖析报告、审查调查报告等。同时，进一步抓实处分执行效果回头看制度和常态化回访教育制度，注重强化对受处分人员的思想政治工作和教育关怀力度，帮助他们卸下思想包袱，正确认识错误、正确对待处分，真心改错、认真工作，将严管厚爱落在每个干部的内心深处。

突出治病救人，体现思想政治工作的温度

    纪检监察工作从根本上说是做人的工作，重在转化人、挽救人，不只是为了简单地“撬开嘴、拿证据”。只要当事人愿意改正、及时改正，纪检监察机关就要给机会、给出路。通过做好思想政治工作，唤醒其党性意识，打通思想梗阻，使其感悟组织的良苦用心，才能促其转变认识、转变态度，从而相信组织、依靠组织，才使其主动承认错误，进而改正错误，纪委监委才能真正实现惩前毖后、治病救人的目的。

    前不久，朝阳区纪委监委在查办某单位原领导赵某的违纪违法案件中，通过做通思想工作，让“良药不再苦口”，取得了良好的效果。区纪委监委在已核实举报事实、掌握证据的情况下，没有直接对赵某取留置措施，而是以组织名义多次与赵某进行谈心谈话，在旗帜鲜明讲好党纪国法的基础上，针对赵某的思想动态和心理变化，与赵某一起理思路、摆事实、讲道理，逐步打开其心结，打消其对抗情绪和侥幸心理。赵某在“随风潜入夜、润物细无声”的思想滴灌中，最终感受到了组织真诚的关爱和温暖，选择相信组织、依靠组织，深刻反思，主动携带收受的财物向组织“自首”，并主动交代了纪检监察机关未掌握的部分违纪违法事实，积极配合组织的审查调查。在被留置期间，赵某诚心诚意认错悔错改错，也一再感谢组织的教育挽救，并积极主动的反省剖析自身问题，现身说法，用自身的案例警示身边的同志知敬畏、存戒惧、守底线。随着监察体制改革逐步深化，纪检监察机关也越来越感受到，转变“审”的思想，多用“谈”的方法，把思想政治工作做到位，审查调查就更好做，对抗组织调查的减少了，主动交代问题的多了，办案周期缩短，办案质量和效率提升。思想政治工作这个“法宝”对减少腐败存量、遏制增量，对形成反腐败斗争压倒性态势，对全面从严治党发挥了重要作用。

    下一步，朝阳区纪委监委将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，牢牢把握政治机关定位，始终把握加强党的领导这个根本，强化制度意识，坚持实事求是的思想方法和遵循规律的科学态度，继续深化思想政治工作，规范思想政治工作程序和方式方法，提升思想政治工作领导力和组织力，实现制度化、规范化开展工作，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

(作者： 陶涌伟  王艳杰)